Cải cách thủ tục hành chính: Điều đặc biệt quan trọng là yếu tố con người

Đơn giản hóa thủ tục hành chính TTHC đang là mục tiêu của Chính phủ các ngành các cấp các địa phương trong đó mục tiêu chính là bảo đảm sự thuận tiện giảm thiểu được thời gian cũng như chi phí cho người dân tổ chức khi tiến hành các TTHC Để thực hiện tốt mục tiêu này công tác kiểm soát TTHC được coi là một công đoạn quan trọng Đây là một quy trình bắt đầu từ việc đánh giá tác động các quy định về TTHC trong quá trình dự thảo do các cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật thực hiện gửi lấy ý kiến của cơ quan đơn vị kiểm soát TTHC công khai minh bạch TTHC sau khi ban hành kiểm soát việc thực thi TTHC trong thực tiễn và tiếp nhận xử lý các phản ánh kiến nghị của cá nhân tổ chức về các quy định hành chính nhằm phát hiện và giải quyết những bất cập của quy định hành chính cũng như giám sát việc thực thi TTHC của đội ngũ cán bộ công chức Thực tiễn cho thấy trong quá trình triển khai công tác đơn giản hóa các thủ tục hành chính gọi tắt là Đề án 30 thời gian vừa qua đã đạt được hiệu quả cao trong việc mang lại lợi ích trực tiếp cho cá nhân tổ chức và giúp nâng cao công tác quản lý nhà nước Các phương án đơn giản hóa TTHC sau khi được hiện thực hóa góp phần cắt giảm được chi phí tuân thủ TTHC cho các cá nhân tổ chức gần 30.000 tỷ đồng/năm Ngoài ra với việc Việt Nam đang ngày càng hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới thì việc đơn giản hóa các TTHC sẽ góp phần nâng cao hình ảnh Việt Nam trên trường quốc tế Mặc dù kết quả cải cách TTHC mới được thực thi một phần nhưng theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới thông qua nỗ lực cải cách TTHC đã giúp cải thiện được môi trường kinh doanh của Việt Nam và đã được xếp hạng tăng 10 bậc đứng thứ 78/183 trong nền kinh tế thế giới Với mục tiêu chung tay cải cách hành chính cụ thể là cải cách TTHC đang được tất cả các cấp các ngành các địa phương và người dân tham gia và ủng hộ Đặc biệt thời gian qua lĩnh vực đất đai được coi là điểm nóng về các thủ tục mà người dân và các tổ chức thường gặp phải Với số lượng TTHC lớn nhất là lĩnh vực đất đai 85 TTHC chiếm tới 30% tổng số TTHC thuộc phạm vi chức năng của Bộ Tài nguyên và Môi trường đã được thực hiện phổ biến 100% ở địa phương Tuy nhiên cũng cần phải khẳng định rằng bộ thủ tục đã có nhưng quá trình giám sát thực hiện kiểm soát cần phải được chú trọng để nâng cao hiệu quả lợi ích của những cải cách TTHC Hệ thống các cơ quan đơn vị kiểm soát TTHC cần phải làm tốt chức năng nhiệm vụ của mình trong việc kiểm soát và nâng cao chất lượng các quy định về TTHC thông qua việc hỗ trợ các đơn vị chức năng thuộc bộ ngành địa phương thực hiện đánh giá tác động các quy định về TTHC trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo 4 tiêu chí sự cần thiết tính hợp lý tính hợp pháp và tính hiệu quả Bên cạnh đó các cơ quan đơn vị cũng phải có sự nghiên cứu rà soát đánh giá độc lập các quy định về TTHC đã được ban hành để đề xuất phương án đơn giản hóa Thông qua cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC các cơ quan đơn vị kiểm soát TTHC bảo đảm công khai minh bạch các thông tin về TTHC tiến hành duy trì và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC nhằm tạo điều kiện cho cá nhân tổ chức tiếp cận thực hiện và giám sát việc thực hiện TTHC tạo thuận lợi cho người dân và giảm nhũng nhiễu tiêu cực trong thi hành công vụ của cán bộ công chức Một trong những việc cũng không kém phần quan trọng là phải nghiêm túc thực hiện việc tiếp nhận đơn thư phản ánh kiến nghị của các cá nhân tổ chức về các quy định hành chính để xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển lên cơ quan chức năng có thẩm quyền giải quyết đồng thời giúp các cơ quan hành chính các cấp kịp thời phát hiện và chấn chỉnh hành vi vi phạm của cán bộ công chức trong quá trình thực thi các TTHC đánh giá và sửa đổi những quy định hành chính không còn phù hợp đang gây khó khăn cản trở cho hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống của người dân Để triển khai thành công nhiệm vụ kiểm soát TTHC rất cần sự vào cuộc của toàn bộ hệ thống hành chính về thực thi nhiệm vụ này cần phải có nhận thức trách nhiệm từ những người đứng đầu cơ quan cho đến đội ngũ cán bộ công chức tiếp xúc trực tiếp với người dân và doanh nghiệp Nâng cao chất lượng hệ thống các quy định hành chính không chỉ là nhiệm vụ của các cơ quan kiểm soát hành chính mà từ cơ quan đơn vị chịu trách nhiệm dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC tới các bộ phận trực tiếp thực hiện TTHC Cần phải quán triệt tinh thần tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho cá nhân và tổ chức trong việc giảm hành chính hóa các quan hệ dân sự kinh tế sử dụng các biện pháp hậu kiểm để đạt được mục tiêu quản lý nhà nước mà không tạo nên gánh nặng hành chính lên cá nhân tổ chức Trong công tác kiểm soát TTHC truyền thông được coi là một công cụ hữu hiệu trong việc nâng cao nhận thức của toàn xã hội bao gồm cả trong và ngoài bộ máy hành chính Việc huy động các đối tượng chịu sự tác động của TTHC tham gia mang lại hiệu quả rất lớn vào việc xây dựng các quy định hành chính và sẽ bổ sung thêm nguồn lực cho việc kiểm soát TTHC từ các sáng kiến cải cách TTHC đến việc giám sát thực hiện TTHC theo các quy định của pháp luật Cần phải khẳng định rằng để nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát TTHC cũng như cải cách TTHC một điều đặc biệt quan trọng là yếu tố con người Các văn bản đã có Bộ TTHC đã có cơ quan kiểm soát TTHC đã có nhưng cá nhân thực thi không nghiêm túc thì hiệu quả đạt được là không cao Do đó việc nhanh chóng kiện toàn tổ chức và xây dựng năng lực cho đội ngũ cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC là điều hết sức cần thiết trong việc nâng cao hiệu quả của công tác cải cách TTHC nói chung cũng như công tác kiểm soát TTHC nói riêng